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歐盟冬季峰會留下諸多難題(詳版)

发布时间:2018-02-05 07:28:16来源:未知点击:

   新華社記者張偉       為期兩天的歐盟冬季峰會20日在比利時布魯塞爾落幕歐盟28國領導人集中討論了歐洲防務、經濟和外交事務,雖然取得一些共識,但仍有諸多難題有待破解       (小標題)是否建軍:面臨分歧       早在一年前,歐盟就將本次峰會確定為“防務峰會”,專門討論歐盟的“共同安全和防務政策”這一決定的背後有著多重考量       首先,受經濟拖累,許多歐洲國家近年來大幅縮減軍費,導致軍力持續下滑其次,歐洲依然面臨多種形式的安全威脅,需要保持一定防務力量再次,作為歐洲在防務上的重要依靠,美國因自身戰略調整,開始要求歐洲國家承擔更多防務責任       但防務問題錯綜複雜,牽涉成員國主權,期待通過一場峰會取得突破並不現實歐盟領導人對此似乎早有心理準備據此間媒體披露,歐盟領導人關於防務的討論“非常紳士”,並很快通過了會前準備的決議草案,幾乎沒有修改       決議呼籲成員國加強合作,提高軍事和民事行動能力,並進一步整合歐洲軍工業但這份決議沒有提出新的具體措施,只是批准了歐盟國家此前已確定的一些軍事合作項目,涉及無人機、衛星通信,空中加油、網路安全等       分析人士認為,這次峰會顯露了歐盟國家在發展共同防務上存在戰略分歧,尤其是在是否需要組建歐洲軍隊的問題上       歐盟此前曾提議建立自己的無人偵察機部隊,以及由大型運輸機、空中加油機組成的歐洲空軍,並得到法國、波蘭等一些成員國的支援       但在此次峰會上,英國首相卡梅倫表示支援歐盟國家加強防務合作,但明確反對歐盟擁有自己的軍隊有外交人士向媒體透露,在卡梅倫干涉下,峰會決議中刪去了“歐洲武裝力量”的表述應邀與會的北約秘書長拉斯穆森也表示,北約仍將是歐洲-大西洋安全的基石,歐洲國家需要加強防務投資,但不是要建立歐洲軍隊       (小標題)經濟治理:遭遇阻力       今年以來,歐債危機有所緩解,但歐洲整體經濟形勢依然不容樂觀在此次峰會上,歐盟領導人也重點討論了經濟議題,但除肯定和支援歐盟財長在18日達成的銀行業單一清算機制協議外,並沒有新的舉措       歐盟委員會主席巴羅佐說,單一清算機制是最終建立歐洲銀行業聯盟的關鍵步驟,歐盟領導人支援這一機制的建立是個實實在在的突破,這一機制的正式出臺已近在眼前       分析人士指出,建立銀行業聯盟將有助於增強歐元區銀行業的風險抵禦能力,穩定金融環境,但這只是歐盟加強經濟治理的一個步驟,歐盟未來還需要在成員國預算、經濟政策等方面加強監管協調,建立真正的經濟和貨幣聯盟而隨著經濟治理的深入,將更多觸及成員國主權,