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德國:“大”政府的“小”改革

发布时间:2018-02-06 18:11:44来源:未知点击:

   新華社記者商婧     伴隨著“大聯合”當選德國2013年度熱詞,總理默克爾和15名內閣部長也在17日宣誓就職,正式組成“大聯合政府”自9月22日開始的聯邦議院選舉,終以一個鮮有驚喜和意外的結果畫上句號     所謂“大聯合政府”,指的是由默克爾領導的聯盟黨(由基民盟和基社盟組成)與傳統上中左的社民黨組成的左右聯合政府,如默克爾所說,是“肩負大任務的政府”而它的“大任務”,則是解決德國現存問題,帶領歐洲第一大經濟體更上一層樓     能源轉型是新政府的首要“大任務”根據兩黨團公佈的聯合組閣協議,至2025年,新型能源在能源供應中所佔份額要由目前的25%上升至40%-45%,2035年達到55%-60%新能源份額提高,意味著傳統能源比重下降,傳統能源企業利益受損,並可能導致失業率上升如何在阻力下推動德國能源轉型,同時平衡各方利益,保證保持就業市場穩定和德國企業的國際競爭力,是新政府的當務之急     此外,新政府的“大任務”還包括應對人口老齡化、與社會實際生產力日益不匹配的高福利制度、醫療衛生體系改革等關乎德國未來命運的命題     任務巨大,但如何完成,則在考驗新政府的執政能力是如聯邦副總理、經濟和能源部長加布裏爾所言採取“大動作”,還是保持默克爾“小步走穩步走”的一貫風格,現在仍不得而知不過,在德國民眾和媒體普遍關心的“最低工資”和“養老金”改革方面,新政府已經提出一些“小改革”措施     “8.5歐元/小時”——2015年起在全國推行這一最低工資標準作為過渡階段,用人單位同勞動者簽訂的勞動合同在2017年前仍有效,即使合同中的最低工資低於這一標準     “45年,63歲,1992年”——指的是公民工作滿45年後,63歲即可退休,比法定67歲退休年齡提前四年;而1992年之前生育孩子的女性可以獲得額外的養老金按照德國現行教育體系,符合上述條件的大多是一些收入較低的人群,如加布裏爾所說,新政府的政策有益於社會中的“小人物”     默克爾執政以來,尤其是在2009年至2013年第二個總理任期內,社會政策方面鮮有動及筋骨的根本性改革,反而是“小步走”的改革措施頻頻出現,例如分步實施延遲退休政策等與其說這是默克爾的實用主義和靈活作風在發揮作用,不如說是出於德國較成熟社會形態的現實需要如德國科學與政治基金會調研報告所說,當下最符合德國利益的做法就是維持現有國內和國際秩序不改變     還有不到一週就是西方人最重要的節日耶誕節,在德國民眾和世介面前亮相的德國新政府成員們,恐怕要在工作中度過這個節日:2014年將至,無論“小步走”或“大動作”,